第一节 再次由军转民平稳过渡,全面落实新的体制编制

编辑:亚投彩票大发快三登录  2016-01-07 15:39

     2004年6月25日,中央军委主席江泽民(2004)政干令字第249号命令:免去宋于刚第一军医大学第一附属医院院长职务,批准第一军医大学第一附属医院政治委员张有法退休。同日,总后党委通知(【2004】后党字第457号):经总后党委研究决定,第一军医大学第二附属医院院长耿仁文为该大学第一附属医院院长;总后勤部任命(【2004】政干令字第154号):第一军医大学第一附属医院政治部主任薛志国为医院政治委员(副师职)。2004年8月至广东省委关于医院领导任职命令及医院机构编制方案下达之前,医院的领导班子、机关工作以及医教研业务工作、后勤保障等,仍按部队时的体制正常开展。

一、整体移交后医院领导班子组成

     2005年6月29日,中共广东省委组织部给省政府党组下发《关于耿仁文同志任职的通知》(粤组干【2005】374号):“耿仁文同志任快三平台官网附属亚投彩票大发快三登录院长。”同日,省委组织部给省教育工委、快三平台官网党委下发《关于林加兴同志任职的通知》(粤组干【2005】375号):“林加兴同志任快三平台官网附属亚投彩票大发快三登录党委委员、书记”;下发《关于耿仁文等同志任职的通知》(粤组干【2005】376号):“耿仁文同志任快三平台官网附属亚投彩票大发快三登录党委委员、副书记,黄立农任快三平台官网附属亚投彩票大发快三登录党委委员、副书记和纪委书记,杨云滨、张树军、王前、朱宏、余艳红、罗荣城同志任快三平台官网附属亚投彩票大发快三登录副院长、党委委员。”2005年7月25日,广东省人事厅给省教育厅和快三平台官网印发《关于耿仁文同志任职的通知》(粤人发【2005】200号),“省人民政府批准:任命耿仁文同志为快三平台官网附属亚投彩票大发快三登录院长。”

二、整体移交后医院的机构编制及任务

     亚投彩票大发快三登录随第一军医大学整体移交后,广东省机构编制委员会根据《国务院办公厅、中央军委办公厅转发“军队院校移交地方工作实施意见”的通知》(国办发【2004】64号)和《第一军医大学移交广东省交接纪要》以及事业单位机构改革的有关精神,依照国家卫生部有关医院编制标准的规定,确定了亚投彩票大发快三登录机构编制方案,并于2004年12月30日正式下发《关于印发亚投彩票大发快三登录机构编制方案的通知》(粤机编【2004】31号)。

方案确定:亚投彩票大发快三登录为快三平台官网管理的副厅级事业单位。主要任务五项:(一)承担医疗卫生和预防保健任务;(二)承担普通高等学历临床医学阶段的教育;(三)承担大中型医院和其它医疗机构骨干医师的培养任务;(四)开展科学研究和技术开发,为社会提供诊疗服务;(五)开展国内外医学学术交流与合作。

根据确定的五项任务,亚投彩票大发快三登录内设11个副处级管理机构、49个专业科室、7个教学机构、7个科研机构。

11个管理机构及其主要任务:(1)办公室,负责文秘、会务、调研、机要、外事、信访、档案等工作。(2)医务处,负责医院的医务管理工作。(3)教务处,负责医院的教学管理和学生管理等工作。(4)科研处,承担医院的科学研究的管理工作。(5)护理部,承担医院的护理管理工作;编辑、出版、发行《南方护理杂志》。(6)组织人事处,负责组织、人事、党务、监察、统战等工作。(7)宣传处,负责医院宣传、政治理论学习、文体、精神文明建设等工作。(8)保卫处,负责医院安全保卫工作。(9)审计处,负责医院的审计工作。(10)财务处,负责医院的财务工作。(11)总务处,承担医院后勤管理和服务工作。工会、团委按有关章程设置。

49个专业科室及其主要任务,其中:心血管内科、消化内科、呼吸内科、血液内科、肾内科、内分泌科、肿瘤内科、神经内科、风湿病科、普通外科、肝胆外科、创伤外科、脊柱骨病外科、泌尿外科、肾移植科、神经外科、胸心血管外科、烧伤科、整形外科、妇产科、儿科、中医科、耳鼻喉科、眼科、口腔科、皮肤科、感染内科、麻醉科、输血科、营养科、放疗科、影像诊断科、介入诊疗科、超声诊断科、核医学科、检验医学科、病理科、康复理疗科、高压氧治疗科、急诊科、预防保健科、医院感染管理科等42个专业科室负责本学科各专业的医疗、教学、科研和管理。药剂科除负责本学科各专业的医疗、教学、科研和管理外,负责国家药理基地的生产、开发和管理。惠侨科负责涉外医疗中心各病区、门诊部的特需医疗服务和管理。门诊部负责医院门诊业务管理。信息科负责医院信息业务管理。设备器材科负责医院设备器材的业务管理工作。医疗质量管理科负责医院医疗质量的评估、管理工作。卫生经济管理科负责制定医院经营计划、医院的成本核算和经营管理状况分析。

7个教学机构及其主要任务:内科教研室、外科教研室、专科教研室、口腔学教研室、影像诊断学教研室、临床护理学教研室等6个教研室的任务是负责组织各学科各专业临床教学和研究生、实习生、进修生的培养任务,教育培训中心负责临床教学培训工作的具体实施,承担临床教学设备、场所的维护和管理。

7个科研机构及其主要任务:医学实验中心,承担医院临床医学的研究和各专业研究生的培养任务;实验动物研究中心,承担全院医教研工作所需实验动物保障任务;病毒性肝炎实验室,承担病毒性肝炎的研究和本专业研究生的培养任务;肾功能衰竭实验室,承担肾功能衰竭的研究和本专业研究生的培养任务;《中华创伤骨科杂志》、《南方护理杂志》和《现代消化及介入治疗》等3个编辑部,分别负责各杂志的编辑、出版和发行工作。

编制方案核定,亚投彩票大发快三登录事业编制2 718名(含专职科研人员编制27名)。其中,书记、院长各1名,副院长6名,副书记2名(其中1名由院长兼任,1名由纪委书记兼任),内设机构领导职数59名,人员经费自筹。2008年1月31日,广东省人民政府办公厅下发《关于调整快三平台官网附属医院人员经费保障方式等问题的复函》(粤办函【2008】78号),经省人民政府同意,医院经费保障方式由经费自筹改为财政核补。


 

三、重建医院组织机构,实行管理系统扁平化

医院以整体移交广东省为契机,依据广东省机构编制委员会下发的“亚投彩票大发快三登录机构编制方案”,结合医院发展的战略目标和内部因素,重建医院的组织机构,在组织设置中实行扁平化,把原来的垂直型管理组织机构,改为11个处(室、部),由院领导分工直接管理,以提高工作决策效率;成立并完善医疗质量管理科、医院感染管理科、卫生经济管理科等职能科室,强化职能管理;成立医疗拓展部、医保管理办公室、客户服务中心,对单项工作实行项目管理、跨部门合作,有效地保证工作任务完成;设立岗位责任书,定岗、定人、定编制。医院组织机构的重建,为医院建设在整体移交中提速提供了坚强的组织保证。

四、加强管理,顺利与地方接轨

     在整体移交过程中,院医领导从加强管理入手,尽快与地方医疗规范顺利对接,保证医教研业务工作正常运转。2004年,针对医院整体移交后医务人员身份变化,及时换领了地方的医师执业证书和大型仪器设备上岗证;完成了挂号、门诊、住院发票等地方票据打印程序的修改。2006年,完成了248名原军队副高以上专业技术干部专业技术资格证书及462名原军队有教学职称人员教师资格证书的换证工作;完成了原军队干部地方医师资格证书的换领、执业注册工作;完成了聘用制人员医师执业变更及医师执业注册工作;办理了全院910名聘用人员换签广东省劳动合同手续。为了顺利完成与地方接轨,医院认真清理了医疗合作项目。2005年,成立了合作项目清理领导小组,对14个医疗合作项目进行清理,或终止和解除合作,或转为租赁,至2006年上半年,全部合作项目清理完毕,没有遗留问题。

     医院党委在整体移交过程中严格遵守人事政策纪律,把加强教育与用好政策、切实维护教职员工的利益结合起来。2004年,充分运用调整改革期间的优惠政策,积极做好干部的调级、调职、晋衔工作;稳妥地做好干部转业工作;对799名随学校整体移交地方的干部档案进行了全面的清查、核实、补充;办理了813名干部的户口簿及公民身份证请领工作;完成了干部、职工的工资套改;完成了军师团职干部经济适用住房报建,办理了师职楼的《建设用地许可证》;做好干部职工移交的相关经费报领,完成了整体移交干部1.15亿元的住房补贴和7 000万元的生活费及公务事业费的核算、报领;发放了整体移交人员转业费和安家费2 700万元;移交了退休、转业干部的工资关系。整体移交广东省完成后,医院积极探索分配制度改革,不断改进完善激励制度,积极探索“以岗定薪、岗变薪变”的分配机制,按照责任、技术、风险等建立合理的薪酬体系和奖励制度;同时,积极完善住房公积金,落实合同制人员各类保险制度。2005年,全面启动了新的编制体制,选拔配备了医院内部管理机构领导21名,对管理人员进行定岗定位。2006年,为聘用人员购买了医疗保险,启用了人事信息系统,启动了定岗定编试点工作,进一步激发广大教职员工的积极性和创造性。

      在财务和卫生经济管理方面,医院采取规范有效的措施,实施对财、物的有效管理,建立健全规章制度,加强对资金活动的管理,合理编制年度预算,从严控制经费开支尤其是行政消耗性开支,加强固定资产管理,充分发挥卫生经济管理委员会职能作用,加大对卫生经济管理改革力度,有效地降低了医院的运营成本。整体移交中未发生任何经济问题。    


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