第五节 行政管理全面加强,后勤保障逐步完善

编辑:亚投彩票大发快三登录  2016-01-06 10:51

一、行政管理全面加强

     (一)贯彻“三个条令”,建立正规的军事生活秩序。为了适应军队正规化建设的要求,1953年2月开始,医院认真贯彻了军委颁布的“三大条令”。首先,利用半年多时间组织全体军人学习了《纪律条令》、《内务条令》和《队列条令》,在提高认识、掌握条令基本内容和要求的基础上,组织了必要的军事训练,使干部战士不仅从理论上懂得了军人的职责、军队的纪律、军队成员间的关系,而且在军人仪表、举止、着装、礼节以及队列步伐等都有很大进步;1955年实行军衔制前后,医院进一步加强在职军官的军事素质培训,组织学习了一些基本的军事理论常识(如射击学原理、兵器分解结合等),还组织进行了36小时的防原子防化学演练和12小时的战术训练;在加强军事训练的同时,注重了严格军事生活管理和军事养成教育。1956年结合贯彻医院工作条例,进一步建立健全了各部门工作条例和各级人员工作职责,制订了总值班制度、早会制度、会客制度、上下班制度、请销假制度、会议制度、保密制度,以及早操、早检查、晚点名制度。这些制度的落实,进一步规范了军人的行为,提高了军事素养,为医院的正规化生活秩序和工作秩序打下了良好基础。

     (二)落实军委整编方案,完成精简整编。1954年10月,根据军委关于医院的整编方案,东北军区颁布了《医院整编决定》,将军区所属医院疗养院统一进行整编。按照这一要求,医院从11月开始整编,到12月基本完成任务。这次整编,首先,对组织机构进行了调整。(1)新建单位有:院办公室、物资保证处及结核病科、病理科、理疗科。(2)合并与改编的单位有:住院处改为门诊接诊室,供应室改为消毒室,放射线科改为x光科,实验诊断科改为化验科,药局改为药房,普通内科改为内科,普通外科、骨科、胸腔外科、手术室合并改为外科。门诊部也相应进行了整合:检验室改为化验室,药局改为药房,手术室、换药室合并于一般外科。(3)撤销单位有:干部科、供管科。(4)组织疗法室、技工室不在编制序列内,但由于治疗工作需要,仍然保留其人员,在医院总定员内解决。其次,对人员定岗定位,进行必要的调整。大部分人员基本上按照原职进行配备和任命。根据整编中转业、复员的条件,转业干部13名,复员人员18名。调整部分人员弥补了转业复员人员造成的缺额,保证了工作的正常进行。整编后,医院及门诊部共有工作人员431名,按编制数尚缺64名(详见附表)。


 

表3-2  整编前后各类人员对照表

类  别

政工

人员

医  务  人  员

行政及供管人员

勤杂人员

合 计

医务行政

军医

理疗人员

化验人员

药工

小计

应编数

13

14

51

69

20

15

14

345

26

108

492

现有数

14

12

47

34+32

13

16

15


22

104

431

编余数

1





1

1




3

尚缺数


2

4

3

7




4

4

64

备考

政工人员编余1名系经后勤批准配备的助理员1名,在门诊总定员内解决。

 

     根据上级指示,医院对所有药材和医疗器械进行了清理,按整编后的情况进行了调整,所余 的物资按规定进行了登记处理。

     这次整编,精简调整了机构,裁减了冗员,各部门各类人员进一步明确了任务和职责,改变了旧的组织形式和工作方法,实行定型定员定额的专责制,增强了干部的责任心和工作积极性,提高了工作效率;转业复员工作中,由于思想工作比较深入,组织工作比较周密,绝大部分同志以国家和军队建设为重,服从组织分配,愉快走上了新的岗位。整个整编工作进展比较顺利,基本达到了预期目的。

     (三)贯彻落实军队“四大制度”,促进了医院正规化建设。1954年,党中央、中央军委决定在军队实行义务兵役制、薪金制、军衔制和颁发勋章奖章。12月,总政发出“关于实行义务兵役制、薪金制、军衔制和颁发勋章奖章的工作指示”,根据上级部署,这项工作于1955年在医院逐步展开。这是加强国防建设的重大措施,也是医院现代化正规化建设中的重大事件,关系到每个人的切身利益。经过深入的宣传教育和周密的组织准备工作,这项工作不到一年的时间圆满完成。“四项制度”的实行,使医院广大干部战士感受到了国家对军人的照顾和关怀,大大地激发了军人的荣誉感和责任感,充分调动了干部战士的工作积极性,促进了医院的现代化正规化建设。

二、后勤保障逐步完善

     医院始终坚持勤俭办院和保证供给的方针,在加强思想教育的基础上,不断建立和完善后勤各项规章制度,改进工作作风,改善服务态度,使后勤保障工作有了长足进步。

财务工作,认真贯彻了上级有关规定和制度,并在管理上进行了一些探索和改革。1953年,实行了财务集中统管。1954年,建立了统一的财务制度。1956年,贯彻实行财政工作条例和财政改革的10项制度,进一步加强财务管理,实行编制财务预算和申请计划制,克服了过去财务开支的盲目性;加强对经费开支的审查和监督,避免了一些不当开支;严格实行季度经费留用的规定,季度终了能及时将结余经费上缴上级财务部门;贯彻落实会计制度,建立了完整的团队会计账簿,按照记账规定,做到每月同银行对账一次;成立内部的财务检查委员会,加强现金管理和监督,按照上级财务部门的规定,严格控制经费限额和库存款,杜绝了私人借款,防止了贪污浪费,保证了院内经费开支。

物资供给工作。1953年后,医院调整了行政机构,供给开始由分散转向集中,不但提高了工作效率,也堵塞了一些漏洞。供给部门贯彻“厉行节约,紧缩开支,利用库存”的原则,坚持了清库制度,每年春夏秋三季都要进行清点库存,防止物资积压霉变造成损失浪费。1954年清库,少领卫生设备2 000余件,约合人民币7 625万元(旧币,下同);1956年清库后,上缴积存棉花5 900斤,棉装、卫生设备4 121件,旧荣誉车14台。

     1956年,医院在传达贯彻军委扩大会议有关勤俭建军的指示后,迅速开展了“反对浪费,厉行节约”的活动,很快收到良好效果。按照每人每天节约一两粮食的要求,全年少购粮7万多斤;水电费按节约20%的要求,节约821·98元;公杂费按照“可办可不办坚决不办”的原则,做到了合理开支,节约经费5 031元,全年共节约各项经费16 248元。

     营房管理工作,完成了大量营房营具的维修任务,还自己组织施工,完成了部分新建工程。1953年,自己修建一栋门诊部楼,节约经费14 187 576元。1954年,经精心计划,在请领经费不变的情况下,将原计划35项工程扩增至41项,节约经费34 929 470元。医院组织了农副业生产,自己生产蔬菜,生产豆腐。1956年全年共收获葵花籽1 784斤,土豆1万斤。开展了“四好食堂”活动,实行了集体分餐制,炊事人员发挥积极性和创造性,制订了30多个菜谱,主食也尽量做到调剂花样,改变了过去“大锅菜”的状况,改善了干部群众的伙食。

     卫生防疫工作,贯彻了“预防为主”的方针,1953年后,每年都制订卫生工作规划,院领导在节假日或季节之初,结合地区多发病的情况对全体人员进行卫生防病的常识教育;开展爱国卫生运动,大力消灭“四害”,消灭传染病的媒介物;建立了环境卫生包干制、卫生检查制度、食品留检制;建立了工作人员身体健康检查制度(军官每年体检两次,职员和士兵体检一次);按上级规定,组织了预防注射疫苗,1956年共接种5次,包括牛痘接种358人,四联疫苗370人,卡介苗40人,百日咳44人,紫草根30人。俱乐部还结合开展劳卫制,组织工休人员参加户外体育活动。这些制度的建立和措施的实行,有力地保证了全院人员的健康。

行政管理和后勤工作方面存在的主要问题是:贯彻条令条例和规章制度不够严格,或时紧时松,或前紧后松,违反纪律的现象时有发生;物资器材管理还有漏洞,损失浪费还比较严重。


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